“买短乘长”规则漏洞被放大365bet调度当与时俱进..

五一假期,因部分乘客“买短乘长”,导致两趟列车超员,正常购票乘客无法上车,引发网络热议。对此,中国铁路总公司4日回应称,将采取有效措施更好地改进假日运输服务工作,并与有关部门会商增加诚信记录内容。5日,中国铁路总公司表示,如果列车没有运输能力,将停止办理越站补票手续,如果旅客没有按规定补票强行越站乘车,到站后铁路部门将加收已乘区间应补票价50%的票款。

人性化规则的“漏洞”365bet国家统计局29日发布2018年农民工监测调查报告。报告显示,2018年我国农民工总量为28836万人,比上年增加184万人,增长0.6%。农民工增量比上年减少297万人,总量增速比上年回落1.1个百分点。(4月29日新华社)

我国是著名的“世界工厂”,是首屈一指的“制造大国”。这些称号来之不易,它们既是改革开放以来一系列市场化政策的导向结果,更直接来源于中国庞大的人口红利,特别是其中的农民工群体。

不过,国家统计局发布的最新数据表明,农民工数量增长已经放缓,而且增速十年来首次跌破1%。单纯依靠以农民工群体为代表的人口红利,已经难以支撑中国实体经济特别是制造业的高质量发展。

农民工数量增长放缓有多重原因。一是中国人口总量的增长在放缓,而农民工数量增长放缓正是中国人口发展态势的微观体现。二是随着高等教育的全面普及和城市化进程的加快,农村出生的新生代年轻人有了更多的职业选择,从而避免了像父辈们那样的单一职业取向。三是不少传统制造业领域产能过剩,对劳动力的需求在逐渐缩减。种种因素交织在一起,农民工群体已不再是我国劳动力市场取之不尽的“蓄水池”了。

我国的改革政策也在一定程度上与劳动力市场的发展趋势相契合。习近平总书记在2015年提出“供给侧结构性改革”。2017年党的十九大提出“高质量发展”“制造强国”。这些顶层设计,一方面提出引导社会资源“脱虚向实”,另一方面也要求不能单纯依靠在供给端增加劳动力要素的投放来促进发展。

客观现实和政策导向的双重耦合,造成了农民工数量增长放缓的表象,也给中国制造业的发展带来挑战和契机。

当前,世界范围内的主流国家都在吸引制造业回流本国。不过,西方国家振兴制造业并非是“走旧路”,而是要发展先进制造业,即技术先进、产业链条长、产品附加值高的制造业。先进制造业在资金、技术、智力资源等方面高密集度,而并不依靠简单的人力投入。同样的,我国在“先进制造业”这条赛道上也是无法依靠人口红利来获胜的。从这一层面上讲,农民工数量增长放缓,对我国先进制造业发展的影响并没有那么大。

但是,农民工数量增长放缓会进一步提高劳动力成本。“招工难—成本升”的循环也会促使许多劳动力密集型企业不断反思:未来的路该怎么走?是固守残缺终被市场淘汰,还是攻坚克难利用“先进产业技术”转型升级?每一个企业家反思后的微观决定将汇聚成中国制造业整体的宏观走向。笔者相信,大多数即使已经功成名就的企业家也还是会选择迎难而上。为何被放大?

“买短乘长”的现象多年来一直存在,并且是铁路方面和乘客共同默许的一种正常的乘车规则。因为《铁路旅客运输规程》明确规定,旅客在车票到站前要求越过到站继续乘车时,在有运输能力的情况下列车应予以办理,核收越站区间的票价和手续费。问题在于,当这一人性化规则,发展到可能影响到正常购票乘客的权益时,它又该如何完善?首先需要明确的一点是,不能把正常补票的“买短乘长”行为污名化,它有既有规则的“授权”,真正要谴责和治理的是利用这一规则的逃票行为。

尽管有各种现实无奈,铁路部门确实没有尽到相应义务,让买到火车票却没能挤上车的旅客合法权益受到了伤害。而“买短乘长”旅客正是造成这一情况的原因。毕竟,只有在有剩余票且不影响列车安全运行时,才能补票继续乘车。

事实上,因为部分乘客“买短乘长”导致正常购票乘客无法上车,一般都发生在“五一”“十一”这样的出行高峰期。这一方面是因为,越是票源紧张的出行高峰,先上车后买票的现象也越多;另一方面,绿皮车时代,列车运行基本不受超载影响,但高铁时代,列车超载可能造成车辆本身可能无法正常运行,从而导致正常购票乘客无法上车。由此可见,是特定时期的乘客数量增多和高铁对运输秩序的要求提升这两大因素叠加,共同放大了“买短乘长”这一人性化规则的“漏洞”。

铁路运能投放要精准化

纾解运能紧张,总体可以靠两个方法:要么增加运力,要么精准分配运力。增加运力,需要科技突破和基础建设加把劲儿,这可能尚需时日。让现有运力发挥更大效能,让热点地区“吃饱”,路网总体“吃好”,铁路让运能投放更精准些,或能出现立竿见影的“化学效果”。节假日某些班列大量出现“买短补长”现象,以致列车超员,反映了一些线路“区间限售”调控在面对节假日运输时反应迟滞。

在讨论“买短乘长”时,很多人可能忽视了一个重要的限定条件,那就是可补票越站乘车是要在列车“有运输能力的情况下”。列车是否有运输能力,显然无法靠乘客判断,铁路方面提前进行运力和旅客数量的预判,才是关键。按理说,在大数据时代,这样的预判,基于往常的客流情况,以及具体售票数据,并不难实现。这就回到一个很现实的问题——高铁时代铁路方面的硬件水平提升了,但是像客流预判乃至列车的调度效率是否同步提升了?要继续提升铁路服务水平,就应该着重在这些方面加大投入。

无论是一些旅客“买短乘长”,致使买到车票的人却挤不上车,还是一开始大家就感觉买票难,都说明相关线路的列车安排供不应求。这就提醒铁路部门应根据出行需求变化加强预判,科学调度车辆,最大程度地让人们顺利购票、按时上车。同时,可探索与个人信用挂钩、与下一次买票挂钩等做法,对出行高峰时段故意“买短乘长”进而影响列车安全运行的旅客予以限制。此外,对于一些确实客流繁忙的路线,应考虑兴修新线,早日纳入铁路建设规划。

带薪休假亟待落实

鉴于运能紧张只是旅客集中出行的节假日与部分区段,对“买短乘长”之类,也就不妨多些宽容与区别对待。平常运力空余时,可继续按照通行办法方便旅客;假日期间则严格管理,或是上车补票要额外收钱,通过增加成本来调节相关需求,或是节假期间停止“买短乘长”,就是要事先做好宣传劝导工作,取得旅客的理解与配合,以防止影响乘车秩序。

因“买短乘长”造成列车超载、影响安全运行,这不是第一例。此前发生这类情况的时间也主要是在长假或小长假期间。也就是说,很多人会利用长假或者小长假安排出行,出行和消费需求集中释放,极容易造成铁路、公路、民航乃至景区、旅行社等各方面供给瞬时紧张,甚至供不应求。但是,平日里却很难遇到这样的情况。显然,这与一些单位特别是中小企业落实带薪休假不力有很大关系。

相比之下,列车供给的原因可能还是一个较浅层的因素,落实带薪休假进而避免各方面需求集中释放,才是提高人们出游、休假舒适程度的根本之策。对此,各有关部门应加强工作协调,形成推进落实带薪休假的政策合力,促进人们的出行和消费需求平稳有序释放,更好满足人们对美好生活的期待。